Tutela ambientale e normativa: quali sono le leggi in vigore per la salvaguardia del Pianeta

L’attenzione verso la sostenibilità e la tutela ambientale cresce giorno dopo giorno. Questa sensibilità è oggi sempre più presente tra i consumatori, così come nelle normative emanate dalle istituzioni, che sempre di più sono orientate al cambiamento a tutela dell’ambiente in cui viviamo. Gli obiettivi principali della normativa ambientale sono il risparmio delle risorse naturali, idriche ed energetiche, e la riduzione dell’inquinamento. Vediamo meglio quali sono le principali normative sull’ambiente.

Tutela ambientale: come funziona in Italia?

La normativa ambientale 152/06, cioè la legge della Repubblica Italiana emanata tramite il decreto legislativo del 3 aprile 2006 n. 152, costituisce il testo unico delle norme in materia ambientale e di gestione dei rifiuti. Il testo unico ambientale italiano raccoglie le principali norme che regolano la disciplina di ambiente e territorio del nostro Paese.

Il testo unico nasce con una suddivisione in 5 parti, 318 articoli e 45 allegati. Sono state aggiunte poi negli anni successivi la parte quinta bis e sesta bis. La struttura del testo unico ambientale è quindi la seguente:
 

• Parte prima: accoglie le disposizioni comuni e i principi generali;
• Parte seconda: elenca le procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione d'impatto ambientale (VIA) e per l'autorizzazione ambientale integrata (IPPC);
• Parte terza: include le norme in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche;
• Parte quarta: presenta le norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti contaminati;
• Parte quinta: elenca le norme in materia di tutela dell'aria e di riduzione delle emissioni in atmosfera;
• Parte quinta-bis: specifica le disposizioni per particolari installazioni;
• Parte sesta: presenta le norme in materia di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente;
• Parte sesta-bis: conclude con la disciplina sanzionatoria degli illeciti amministrativi e penali in materia di tutela del patrimonio ambientale.

Costituzione e ambiente: prima del Testo Unico Ambientale

Prima ancora del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, è la Costituzione italiana a disciplinare l’impegno per la tutela ambientale. L’articolo 9 della Costituzione Italiana recita: “La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.”

Oltre alla protezione e alla valorizzazione degli edifici di carattere storico, artistico e culturale, lo Stato si impegna a tutelare il paesaggio naturalistico. La distruzione delle bellezze naturali e ambientali è inoltre punita dal Codice Penale.

Diritto penale ambientale

Nella legislazione in materia di tutela ambientale occupa un posto particolare la dottrina per la tutela dell’ambiente dal punto di vista penale. Il quadro normativo di riferimento è quello comunitario, che racchiude i principi costituzionali¹ e le regole generali di responsabilità nel Codice Penale.

Il diritto penale ambientale può essere esercitato nei casi di:
 

1. gestione dei rifiuti;
2. inquinamento idrico;
3. inquinamento atmosferico.

Il diritto penale ambientale abbraccia diverse materie, tra cui:
 

• Urbanistica;
• Tutela dei beni culturali e ambientali;
• Energia nucleare;
• Inquinamento elettromagnetico;
• Inquinamento acustico;
• Inquinamento delle acque;
• Inquinamento atmosferico;
• Disciplina e gestione dei rifiuti;
• Modificazioni genetiche e delitti contro l’ambiente.

I pronunciamenti della Corte di Giustizia Europea

Sono state emesse diverse sentenze della Corte di Giustizia Europea in ambito di tutela ambientale. In base ad esse è stato di fatto stabilito che i danni ambientali non possono ricadere sulla collettività. Devono, invece, essere risarciti da chi li ha provocati. La Corte di Giustizia Europea ha inoltre rilevato che l’articolo 29 della direttiva 2004/35 non preclude ai singoli Stati membri di porre in essere disposizioni più severe. Agli stati è concessa la possibilità di individuare altre attività da assoggettare agli obblighi già previsti dalla direttiva. Compresa l’individuazione di ulteriori soggetti responsabili, nell’ottica di stabilire disposizioni più severe in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale.

Normativa ambientale sui rifiuti: cosa recita e per chi vale

La disciplina e la gestione dei rifiuti sono temi centrali nella tutela del patrimonio ambientale. In Europa la normativa per la regolamentazione della gestione dei rifiuti urbani risale a circa cinquanta anni fa. Nel 1975 è stata emanata la prima direttiva CEE n. 75/442 relativa ai rifiuti che in Italia è stata accolta sette anni dopo, con il DPR del 10/09/1982, n. 915. Il Decreto Ronchi², cioè il Decreto legislativo n. 22 del 5 febbraio 1997, ha sostituito il DPR 915/82 e ha recepito le nuove direttive europee emanate negli anni Novanta, dando un’ulteriore spinta alla sostenibilità dello sviluppo e alla disciplina dei rifiuti. Il già citato testo unico ambientale, poi, ha definito le basi della gestione corrente dei rifiuti nella parte quarta.
Si parla di gestione dei rifiuti e non di semplice smaltimento perché viene finalmente individuato un ciclo completo che non riguarda solo la parte finale. Vengono prese in considerazione anche quelle precedenti e intermedie. Tra queste si annoverano la prevenzione, il riciclo e il recupero circolare. Viene inoltre introdotta la responsabilità estesa del produttore.

Ridurre la plastica usa e getta

Proprio a tutela dell’ambiente e nell’ambito della gestione dei rifiuti, è recentissima l’entrata in vigore della direttiva SUP, Single Use Plastic, per ridurre la plastica usa e getta. La direttiva è operativa a partire dal 3 luglio 2021 nell’Unione Europea. In questo modo sono stati messi al bando diversi oggetti monouso, ne è stata vietata la produzione e consentita la vendita solo fino ad esaurimento scorte. Il bando della plastica usa e getta deriva dunque dalla sopracitata direttiva europea, Single Use Plastic, approvata nel 2019 e recepita dall’Italia nell’aprile 2021 con la legge nazionale 53/2021: “delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea”

L’impegno per l’ambiente di Acea Energia

La salvaguardia dell’ambiente dipende anche da piccoli gesti quotidiani.
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NOTE

¹ Art. 9 – “Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione”, Art. 25 – “Nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto commesso”, Art. 27 – “La responsabilità penale è personale”, Art. 32 – “La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti”

² “Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio”